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关于印发《湖州市财政局信用管理暂行办法》的通知
发布日期:2018-10-12浏览次数:字号:[ ]

湖州市财政局

文件

湖财法〔2018〕252号

 

 

 

关于印发《湖州市财政局信用管理暂行办法》的通知

 

全市财政系统各单位

为逐步夯实财政信用体系建设基础,加快建立财政信用体系,加大信用信息应用力度,充分发挥守信激励和失信惩戒作用,促进财政资金使用绩效不断提高,我们制定了《湖州市财政局信用管理暂行办法》现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                    湖州市财政局

                                  2018年10月10日 

 

湖州市财政局信用管理暂行办法

 

    第一条  为加快建立机制健全、体系完备、运转有序、奖惩有度的财政信用体系,充分发挥守信奖励和失信惩戒作用,不断提高财政资金的管理水平和使用绩效,根据《浙江省公共信用信息管理条例》、《湖州市社会信用体系建设“十三五”规划》、《关于在行政管理事项中应用信用记录和信用报告的通知(试行)》等规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于市局涉及信用管理的各个单位(以下统称“信用责任处室”)、各个重点领域及所有行政管理和公共服务事项

第三条  财政信用信息的归集、公开、应用及其管理活动,适用本办法。

本办法所称财政信用信息,是指信用责任处室在履行职能过程中产生的反映具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下统称“信用主体”)信用状况的数据和资料。

第四条  本办法所指的信用管理,是指信用责任处室对信用主体的信用信息进行查询、应用,并对信用主体的后续行为进行事中事后监管。

第五条  财政信用管理应遵循“守信激励、失信惩戒”以及合法、安全、及时、准确的原则,且不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第六条  财政信用管理重点领域包括以下几方面:

(一)代理记账机构执业资格审批;

(二)会计行业监管;

(三)财政专项资金审批发放;

(四)政府采购资质及过程监管;

(五)政府投资项目委托社会中介机构评审业务监管;

(六)财政监督检查;

(七)财政系统内评优评先;

(八)其他财政信用管理事项。

第七条  市局信用管理牵头单位是法规处(以下统称“信用管理处室”),负责财政信用管理的综合协调工作,制定财政信用管理制度规范,对接上级信用管理机构。

信用管理处室应适时归集和完善信用湖州上的相关信用信息,主要包括以下几项:

(一)行政许可信息;

(二)财政不良信用信息和严重失信信息;

(三)获得市级以上政府表彰、表现优秀突出的信用主体名单;

(四)财政信用管理工作信息材料;

(五)其他需要归集和完善的信用信息。

第八条  各信用责任处室负责具体信用信息的上报、查询、应用及其管理工作。

会计处是代理记账机构执业资格审批和会计行业监管领域的信用责任处室;

企业处、经济建设处、行政政法处、社会保障处、农业处是财政专项资金审批发放领域的信用责任处室;

政府采购监管处是政府采购资质及过程监管领域的信用责任处室;

预算审核中心是委托社会中介机构评审业务监管领域的信用责任处室;

财政监督局是财政监督检查领域的信用责任处室;

组宣人事处和办公室是财政系统内评优评先领域的信用责任处室;

其他财政处室共同参与信用管理工作,依职能承担财政信用管理的其他对应责任。

第九条  信用责任处室在行政许可、专项资金审批、政府采购资质等业务受理以及各种评优评先时,应要求信用主体主动出具格式化的信用承诺书(见附件),对其提供的资料及后续财政资金使用、经营活动、重信践诺等方面均予以事前书面承诺。

第十条  信用责任处室在业务办理过程中,要将对信用主体的信用信息查询作为前置程序,嵌入行政审批、资质审查等环节,并将查询结果作为审批、审查等的重要参考依据。其他部门先期受理时获取的信用查询结果可在本部门进行资料复核时直接使用。

第十一条  信用责任处室应准确把握“诚信假设”原则,切实加强对信用主体的信用分类监督管理,及时制定相应的事中事后监管制度,充分体现守信激励的杠杆效应和失信惩戒的倒逼机制

第十二条  信用责任处室要正确规范使用各类征信系统,对信用主体的所有行政管理和公共服务事项进行信用查询,并将查询形成的PDF格式信用报告和《信用查询数据统计表》及时上报信用管理处室,由信用管理处室按月汇总后向市信用办报备。征信系统包括但不限于以下几个:信用湖州(以此为主)、信用浙江、信用中国、国家企业信用信息公示系统等。同时,应按要求及时归集信用数据并报送信用管理处室。

第十三条  信用责任处室应切实做好信用红黑名单管理工作,将产生的红黑名单信息于5个工作日内报信用管理处室,由其通过信用湖州及时公布。

第十四条  按照国家规定在实施行政许可、财政专项资金、政府采购、政府投资项目评审业务等方面对守信主体采取以下激励措施:

(一)公开信用状况良好的信用主体名单;

(二)与金融机构建立合作机制,定期推送信用良好主体名单,使其在贷款授信、费率利率、还款方式等方面给予优惠或者便利;

(三)在与其他市场主体达成信用激励意向的基础上,对财政部门认定为信用状况良好的信用主体提供便利或优惠;

(四)在参与公共资源交易、市场准入资质许可、享受财政资金补助、政府投资项目评审业务、评优评先等方面提供行政便利及优先措施;

第十五条  不良信用行为,是指对信用主体信用状况构成负面影响的信用信息。

以下情形之一可作为财政不良信用行为予以记录:

(一)违反政府采购法第七十七条规定或违反其他政府采购相关法律法规规定,情节较轻的;

(二)采取不当手段取得市场准入资质、取得财政专项资金或未按规定用途使用财政专项资金的违规行为;

(三)承接政府投资项目评审业务的社会中介机构服务态度、评审质量、评审时效、廉政纪律等方面,经考核存在问题较轻微的;

(四)财政监督检查或举报方式形成的重大财政行政处罚案件中经查实的违法行为;

(五)以提供不真实材料等欺瞒方式在各类评优评先活动中获得评优评先资格的行为;

(六)违反会计行业(包括中介机构和财务人员)执业规范的行为;

(七)其他应作为财政信用不良记录的行为。

第十六条  对存在不良信用行为的信用主体,财政部门可以采取下列监管措施:

(一)在实施行政许可、政府采购、专项资金拨付或补助等工作中,列为重点审查对象;

(二)在财政管理中,取消已享受的财政便利措施;

(三)在日常监督检查中,列为重点监督检查对象,加强现场检查;

(四)对存在不良信用行为的个人,按照行业管理制度规范采取相关监管措施;

(五)按照法律法规可以采取的其他财政监管措施。

第十七条  以下情形之一可作为财政严重失信行为:

(一)违反政府采购法第七十七条规定或违反其他政府采购相关法律法规规定,情节严重的;

(二)采取欺骗、贿赂手段取得市场准入资质、取得财政专项资金的违法违规行为;

(三)承接政府投资项目评审业务的社会中介机构存在违法违规、失信违约、行政处罚、重大过、泄露秘密等行为,情节严重的;

(四)财政监督检查或举报方式形成的重大财政行政处罚案件中经查实且情节严重的违法行为;

(五)违反会计行业(包括中介机构和财务人员)执业规范被追究法律责任的行为;

(六)其他应作为财政严重失信记录的行为。

第十八条  对列为严重失信对象的信用主体,财政部门可采取以下惩戒举措:

(一)限制参加政府采购、政府投资项目招投标等公共资源交易活动;

(二)限制市场、行业进入,或采取退出措施;

(三)限制享受财政资金补助等资金扶持政策;

(四)限制失信机构承接政府投资项目评审业务工作;

(五)限制参加省级以上部门组织的评优评先活动;

第十九条  对国家、省、市联合奖惩备忘录中的联合奖励及联合惩戒对象,财政部门依据法定职权范围,在结合本地本行业实际的基础上对其开展联合奖励与联合惩戒。

第二十条  信用责任处室应及时向信用管理处室报送财政失信行为,并做好记录和证据保存。

第二十一条  信用管理处室应及时向信用湖州平台上传财政不良信用记录,并同步报备市信用办。

第二十二条  有不良信用记录的信用主体具有主动改正违法行为、消除不良影响等情形的,允许启动信用修复机制,可以由其向认定不良信用行为的信用责任处室提出信用修复申请,符合条件可依法删除该不良信用记录或者对修复情况予以标注。

第二十三条  信用责任处室要遵循“谁处罚、谁公开”以及“脱敏”原则,将产生的行政处罚信息在作出决定之日起7个工作日内规范、准确地公开在浙江政务服务网上,并删除涉及信用主体隐私的内容。

第二十四条  信用责任处室在行使日常财政职能时应加强对信用主体的诚信引导。信用管理处室应充分发挥大众传媒、舆论导向的宣传教育作用,结合诚信宣传主题活动,弘扬诚信文化,营造诚信营商环境。

第二十五条  信用责任处室应及时将有关创新举措、工作成效以及联合惩戒案例总结成文发送给信用管理处室,以便向市信用办报送。

第二十六条  市局将定期监督考核并通报各信用责任处室的信用管理情况。

第二十七条  本办法自发文之日起执行,县(区)财政局可参照本办法执行。

 

附件:信用承诺书

 


:信用承诺书格式文本

信用承诺书

 

               (申请单位/个人名称)现向         (受理机关)申请                  (事项),郑重承诺如下:

对所提供的资料合法性、真实性、准确性和有效性负责;

严格按照国家法律、法规和规章,依法开展相关经济活动,全面履行应尽的责任和义务;

加强自我约束、自我规范、自我管理,不制假售假、不虚假宣传、不违约毁约、不恶意逃债、不偷税漏税,诚信依法经营;

自愿接受行政主管部门的依法检查、违背承诺约定将自愿承担违约责任,并接受法律法规和相关部门规章制度的惩戒和约束;

按照信用信息管理有关要求,本单位(个人)同意将以上承诺在信用湖州网站公示,若违背以上承诺,依据相关规定记入企业(个人)信用档案;性质严重的,承担相应法律后果和责任,并依法依规列入严重失信名单。

 

统一社会信用代码:                       

    

承诺单位/个人(盖章/签名)

                               时间:20****

*此表为财政系统信用承诺书格式文本,适用于一般财政业务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

湖州市财政局办公室                  2018年10月10日印发

 




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