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湖州市财政局 湖州市科学技术局关于印发《湖州市科技发展专项资金管理办法》的通知
发布日期:2018-12-27浏览次数:字号:[ ]

 ZJEC12-2018-0005

湖州市财政局

文件

湖州市科学技术局

 

 

湖财企〔2018〕327号

 


 

湖州市财政局 湖州市科学技术局关于印发

《湖州市科技发展专项资金管理办法》的通知

 

各有关单位

为加强和规范湖州市科技发展专项资金的使用和管理,提高资金的使用效益,制订了《湖州市科技发展专项资金管理办法》。现印发给你们,请贯彻执行。

 

湖州市财政局              湖州市科学技术局

 

2018年12月10日

湖州市科技发展专项资金管理办法

 

第一章 总则

第一条 为规范湖州市(本级)科技发展专项资金使用管理,增强财政资金的引导和杠杆作用,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔201650)、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔201825号)、《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(浙委办发〔201721号)和《湖州市市级政府性专项资金管理暂行办法》(湖政办发〔201877号)等有关规定,结合我市科技创新管理工作实际,特制定本管理办法。

第二条 科技发展专项资金由市财政预算统筹安排。主要用于支持基础研究、重大关键技术研究开发、科技成果转化以及其他提升全市科技创新能力的活动,推动经济社会发展。

第三条 专项资金管理使用遵循“综合预算、全程管理;注重引导、分清界限;突出重点、专款专用;规范管理、强化约束;量力而行、注重绩效。”的原则。

 

第二章 专项资金的支持范围与对象

第四条 专项资金重点支持:

1.支持高新技术和科技民生领域实施的重大、重点研发与攻关项目,产学研重大、重点合作项目;

2.支持基础自然科学研究、前沿技术应用研究、社会公益性科技研究;

3.对获得国家、省重大、重点项目配套支持;对获得省级以上科学技术进步奖配套奖励;对认定为省领军型创新创业团队等重大科技人才与团队项目配套奖励;

4.加大知识产权的创造、应用和保护,对优秀发明人获奖者给予奖励;对专利授权、专利技术成果转化、专利试点示范企业等给予支持;

5.支持科技型中小企业及高新技术企业及园区的建设发展;

6.支持市政府签约共建的创新平台、重点实验室、企业研究院(含重点)等研发机构,技术转移中心等的建设;支持众创空间发展与科技企业孵化器认定建设奖励;

7.支持风险补偿、科技保险、质押融资等科技金融等活动;

8.其他类:其他市委市政府支持的科技创新工作。

第五条 申报专项资金应满足以下基本条件:

1.项目申报单位是在湖州市依法注册,具备独立法人资格的企业、高等院校、科研机构和社会组织,或者是经市政府批准的其他机构;

2.项目申报单位具有项目实施所必要的基础条件和保障能力,诚信守法,具有良好的商业信誉、健全的组织机构、完善的财务会计制度;

3.项目负责人具有完成项目所需的专业技术能力和组织管理协调能力;

4.项目申报单位和项目负责人在申请资金时,未列入信用“黑名单”、“亩均效益”D类企业名单等政府负面清单;

5.申报的项目类别对申请条件有其他具体规定的,项目申报单位及项目负责人还应当符合该类别项目的具体要求。

 

第三章 管理职责及分工

第六条 科技部门负责专项资金的管理及执行,主要职责是:

1.负责专项资金设立、变更、撤销等事项的申请;

2.负责专项资金预算编制以及执行批复的预算;

3.负责建立健全本部门专项资金具体管理制度,规范审批程序,完善内部管理制度,加强内部监管;

4.组织和受理项目申请、储备,组织项目评审和公示,对项目的真实性、合法性、合规性进行审查;

5.负责对专项资金及实施项目进行绩效管理;

6.按照政府信息公开的要求,负责专项资金的信息公开工作;

7.负责专项资金管理过程中的信用体系建设,包括查询并应用信用信息和信用报告、归集上报失信行为等;

8.负责职责范围内的其他工作事项。

第七条 财政部门负责专项资金的统筹协调,主要职责是:

  1.负责牵头制定完善各专项资金管理办法,指导科技部门建立健全相关配套管理制度和政策;

  2.负责审核专项资金设立、续期、调整和撤销,按程序报市政府审批;

  3.负责初审科技发展专项资金预算编制,办理资金拨付;以及专项资金整体调度和统筹安排;

4.配合科技部门对专项资金及实施项目进行绩效管理。

5.负责专项资金信息化管理平台的建设与维护;

6.负责对科技部门安排涉及企业和个人专项资金时使用信用记录情况的监督;

7.负责职责范围内的其他工作事项。

  第八条 申报单位主要责任是:

1.按要求申报专项资金项目,编制项目预算。对资金项目申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担责任;

2.建立健全经费管理制度,完善内部控制和监督制约机制,认真行使经费管理、审核和监督权,切实履行管理职责;

3.负责组织项目实施,并按规定进行财务管理和会计核算,接受相关部门的检查和监督。有关项目重大事项调整或变更及时按照相关程序报备;

4.按批准的项目要求实施项目,落实批准的项目预算中的自筹经费等;

5.对照项目的绩效目标,及时开展绩效自评;按要求对资金进行管理和会计核算,保障资金使用安全规范有效;

6.落实市科技、财政部门的其他工作要求。

 

第四章 项目申报、审核与资金拨付

第九条 专项资金申报依托市级统一的信息化管理平台进行,具体安排程序分为两类:

1.评审立项类:包括市级科技计划项目、科技特派员、市级众创空间(众创田园)等众创十条兑现认定、科技创业种子资金、科技成果奖励和科技型企业认定等。每年由市科技部门公开发文组织申报,经形式审查、专家评审、拟定拟支持项目、局长办公会议决策、网上公示等流程确定立项项目,会同市财政部门提出资金安排建议。

2.配套奖励类包括履行市政府签订的共建创新平台载体协议,省领军型创新创业团队,省级以上重大重点项目,省级重点(农业)企业研究院、重点实验室(工程技术研究中心),省级以上科学技术奖励,省级以上农业科技园区,专利授权补助配套等。由市科技部门根据当年专项资金预算和相关共建协议,省级以上立项、批复文件,责任书等,结合上级下达资金额度,会同市财政部门提出资金安排建议。

第十条 资金安排建议经市领导同意后,由市财政部门和市科技部门联合发文下达资金使用计划,并由市财政部门将资金划拨到区财政部门或项目申报单位。

专项资金支持方式包括分期补助(一次性补助)、事后补助、奖励补助等。

 

第五章 专项资金的绩效和监督检查

第十一条 项目申报单位应严格执行国家有关财经法律法规、财务规章制度,科学、合理、有效地安排和使用科技资金,专项资金应当纳入单位财务统一管理,专账核算,确保专款专用。市本级(含吴兴区、南浔区、湖州开发区、太湖度假区)范围内,申报单位不得以同一项目重复申报或多头申报专项资金(除明确由不同专项资金或者市区财政按比例分担的项目外)。依托同一核心内容或同一关键技术编制的不同项目视为同一项目。同一项目因特殊情况需申报多项专项资金的,必须在申报材料中注明原因、已获得或正申请的其他专项资金情况。

第十二条 项目申报单位应根据科技部门的要求提供经费使用情况和资金绩效报告。科技部门视情形委托具有资质的第三方专业服务机构对项目的资金管理和使用情况实施鉴证。

第十三条  财政部门应配合科技部门建立健全专项资金全过程绩效管理机制。将绩效目标作为专项资金分配的前提。按规定实施竞争性分配的专项资金,绩效目标应作为预算资金分配的主要依据;按因素法分配的专项资金应将绩效因素作为预算资金分配的重要依据。

第十四条 科技部门如发现项目申报单位在资金申请、项目实施、资金使用过程中有重大违规行为,将采取通报批评、停止拨款、追回专项资金、取消申报市级科技计划项目的资格、列入信用“黑名单”等惩戒措施。

第十五条  专项资金的使用管理接受人大、纪检监察机关和审计等部门监督,一旦发现违纪违法行为,依照有关规定追究相应责任。

第六章 附则

第十六条 本办法自201911日起实施,原《湖州市科技创新专项资金管理(试行)办法》(湖财企〔2009283号)同时废止。三县可参照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市府办

湖州市财政局办公室               2018年12月18日印发




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