市委、市政府：

2023年，市财政局以党的二十大精神为引领，坚决贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，立足法治中国示范区建设目标，紧紧围绕《湖州市法治社会建设纲要（2021-2025）》确定的目标任务，提高政治站位，强化责任担当，深入推进依法行政、依法理财，在法治轨道上推动财政治理体系和治理能力现代化。现将有关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）争当笃学践行习近平法治思想优秀实践标兵。市财政局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将市委、市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,部署落实市委、市政府法治政府建设年度重点工作和财政系统依法行政工作。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想作为学习重点内容。落实习近平法治思想常态化学习机制，各类干部培训教育将习近平法治思想作为的重要内容，不断丰富学习方式和载体。

（二）不断夯实依法行政工作机制。加强行政规范性文件管理，强化制定流程指引和合法性审查质效，压实法规规章配套规范性文件制订责任。实行行政规范性文件、财政政策全生命周期管理，规范性文件报备率、报备及时率和报备规范率达到100%。重大行政决策制审核有效落实。落实《湖州市财政局重大行政决策程序规定（试行）》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。加强行政机关合同管理，保证合同合法有效并得到严格履行。开展财政行政执法案卷评查，预防化解重点环节重点领域的行政争议。加强法律顾问和公职律师考核管理，完善法律顾问团队服务机制，加强举报投诉的处理，做好重点案件的复议应诉工作，着力化解行政争议。

（三）积极推进“大综合一体化”行政执法改革。市财政局贯彻落实“湖州市大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系，强化行政执法能力。积极推广使用行政行为码，实现监管事项100%赋码。部门执法人员账号开通率达到100%，部门执法主体100%入驻，监管事项认领率100%，行政检查覆盖率100%。积极推广应用统一执法监管系统和“浙政钉·掌上执法”平台。梳理“零执法”事项，分类提出处理意见，落实相关优化举措。建立财政轻微违法行为告知承诺制，对部分初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为不予行政处罚。完善财政领域执法目录总清单动态调整机制，编制行政检查清单，确保所有行政检查、行政处罚实现网上运行。持续完善“财政执法+”体制机制,深化权责清单，进一步落实涉企柔性执法工作，推进企业合规体系建设。

（四）加快打造一流法治化营商环境。贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，深入实施《浙江省民营企业发展促进条例》。完善局公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束。深入推进营商环境“一号改革工程”，按照“严把增量，清理存量”的工作思路，推进公平性审查和涉企行政规范性文件清理。推进财政政策全生命周期机制建设，严格把关防止出台排除、限制竞争的政策措施。全面打造智慧便捷的财政政务环境，深入推进便民利企“一件事”集成改革，不断整合精简报表、指标数量，加强数据共享，减轻企业填报负担。实现财政公共服务领域无证明化。做好信用报告代替无违法违规证明工作。

（五）全面推进“最多跑一次”改革。以数字化改革驱动政务服务管理蝶变升级、跨越发展。加快推进企业群众全生命周期“一件事”联办，道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付“一件事”和政府采购电子投标一件事联办运行顺畅，积极培育特色项目“政策一键兑”。严格落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，强化政务服务2.0版的运用，持续推进涉财事项迭代升级和系统融通，强化数据共享，进一步推进涉财项目智能导服。

（六）深入实施“八五”普法规划。坚持“服务大局普法”，把市委市政府重点工作、涉及民生重大事项的内容作为普法工作的重点，围绕高质量发展建设共同富裕示范区、数字化改革等积极开展财政普法。做好4.15国家安全日和五月民法典宣传月工作。加强公平竞争审查专刊的编制和学习。建立全市财政系统公职律师、法律顾问、法规业务骨干、各处室法治联络员和财政相关业务骨干为成员的法治先锋队，进一步加力提效财政政策法规的落细落实落地，以更贴心、更优质的服务，切实为基层、企业、群众解难题、办实事，加强公职律师培养，在基层公共法律服务站建公职律师实践点。

二、2024年推进法治政府建设的主要安排

一年来，财政法治建设稳步推进，积极有为，取得了不少成绩，但仍存在一些短板与不足：重大行政决策程序需要进一步强化；纠纷化解能力有待提高，多元化调处机制仍需进一步完善等等。为此，2024年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展实干争先主题实践，积极推进法治建设。

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项财政工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）持续增强法治财政制度保障能力。强化财政制度供给，完善和加强财政行政规范性文件管理，严格执行单位负责人集体讨论（审议）制度，认真组织开展规范性文件后评估工作，保障财政规范性文件合法有效管用。落实重大行政决策程序规定，继续推进决策科学化、民主化、法治化，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等决策程序。

（三）持续预防和化解社会矛盾。切实做好行政处理、行政处罚决定，信息公开、行政和民事合同、群众来信来访答复等的法制审核，维护行政相对人合法权利，防范和化解财政风险。坚持以人民为中心，群众诉求无小事的理念，依法履行行政应诉职责，精心组织行政复议行政应诉工作，预防和化解社会矛盾，加强财政系统新发生的行政复议应诉案件评析工作，加强对基层财政部门行政复议、行政应诉工作的指导。

（四）持续做好财政普法宣传。加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，组织开展财政系统“12·4”国家宪法日、宪法宣传月活动，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强《会计法》、《预算法》及其实施条例以及各项财政法律法规学习宣传。组织干部参加年度法律知识考试。积极开展示范点、先行区创建，形成争先创优、你追我赶的浓厚氛围。

特此报告。

湖州市财政局

2024年1月15日